国家发改委又发文：加强地方天然气输配价格监管，降低企业用气成本

标准天然气点评：本次通知是继《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》、《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》之后，又一次传递出强烈的降价信号。天然气的价格调整不再是以往的单纯的调节门站价格，而是从整个产业链条的关键环节——输配着手，从而实现监管中间、放开两端的市场化改革。之前发布的《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》是针对长距离输送的跨省管道，本文件是针对地方的管网，重点在于清除不合理环节，整顿不合理收费。

国家发展改革委关于加强地方天然气

输配价格监管降低企业用气成本的通知

发改价格[2016]1859号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

　　今年以来，按照党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革的部署，各地积极采取多种措施，降低省内管道运输和配气价格，减轻用气企业负担，取得了一定成效。但一些地方仍然存在天然气供气环节过多、加价水平过高等问题，为加强天然气输配价格监管，降低下游企业用气成本，促进天然气行业持续健康发展，现就有关事项通知如下：

　　一、全面梳理天然气各环节价格。各地要组织力量、集中对本辖区天然气各环节加价进行一次彻底摸底和梳理，厘清气源价格（购进价格）、省内管道运输价格、配气价格和销售价格。

　　二、降低过高的省内管道运输价格和配气价格。各地要加强对省内管道运输价格和配气价格监管，及时开展成本监审，合理确定折旧年限、供销差率、职工薪酬等成本参数，对输配价格偏高的要适当降低。

　  三、减少供气中间环节。积极推进体制机制改革，减少供气层级。天然气主干管网可以实现供气的区域，不得以统购统销等名义，增设供气环节，提高供气成本；对没有实质性管网投入或不需要提供输配服务的加价，要尽快取消。

　　四、整顿规范收费行为。要对天然气输配企业向用气企业的各项收费进行规范清理，凡不是依法依规设立的收费项目，一律取消。要严肃查处擅自提高规定的输配价格、设立收费项目等价格违法行为，对查出的典型案件要公开曝光。城镇燃气企业投资建设的环城管网、城镇储气设施等，原则上均纳入城镇配气价格，不得变换名目再另行收取费用，已收取的要坚决取消，并及时向社会公布。

　　五、建立健全监管长效机制。各地要结合当地实际情况，制定省内管道运输价格、城镇燃气配气价格具体管理办法，规范定价行为；建立健全成本监审制定，将成本监审作为制定调整输配价格的重要程序。同时，要逐步推行成本信息公开制度。天然气输配企业应当按照规定公开成本相关信息；价格主管部门要公开定价成本监审结论，进一步增强价格决策的科学性和透明度，强化社会监督。

　　加强天然气输配价格监管是降低用气企业成本、促进天然气行业持续健康发展的重要措施。各级价格主管部门要高度重视，接到本通知后，迅速部署，精心组织，尽快落实相关要求，降低过高的省内管道运输价格和配气价格，取消不合理收费，减轻用气企业负担。有关落实情况、取得的成效及问题建议，2016年12月30日前报我委（价格司）。

国家发展改革委

2016年8月26日